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為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號）部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕6號）要求，現就在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實(shí)做好穩就業(yè)工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，提出如下政策措施。
一、健全就業(yè)優(yōu)先政策導向機制。建立重大經(jīng)濟政策、投資項目實(shí)施對就業(yè)影響的評估機制，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強、有利于貧困勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)的項目和產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大環(huán)評“放管服”改革力度，對部分帶動(dòng)就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目實(shí)施環(huán)評審批正面清單，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。支持家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，加強旅游公共設施建設，支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)社區就業(yè)崗位，鼓勵汽車(chē)、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，挖掘內需帶動(dòng)就業(yè)。將帶動(dòng)就業(yè)能力強的“小店經(jīng)濟”、步行街發(fā)展狀況作為各類(lèi)城市創(chuàng )優(yōu)評先項目的重要條件。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，列第一位的單位為牽頭責任單位，其他單位按職責分工負責，下同）
二、加大減負穩崗工作力度。全面落實(shí)階段性、有針對性的減稅降費政策。中小微企業(yè)失業(yè)保險費返還比例可由上年度企業(yè)及職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費（含補繳）的50%提高至100%，2019年末失業(yè)保險基金備付期限低于12個(gè)月的市，可結合實(shí)際適度降低返還比例，但不得低于60%。對2020年已按原比例享受失業(yè)保險費返還的企業(yè)，差額部分直接予以補發(fā)，不需要企業(yè)再次申請確認。對符合條件但尚未提交失業(yè)保險費返還申請的中小微企業(yè)免除申報確認程序，公示通過(guò)后按失業(yè)保險繳費渠道直接返還企業(yè)。企業(yè)上年度因下屬分公司、子公司、生產(chǎn)廠(chǎng)礦、獨立項目等部門(mén)或機構受生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政處罰的，按比例扣減失業(yè)保險費返還資金。著(zhù)力降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，工業(yè)用電價(jià)格根據國家政策及時(shí)調整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調10%，期限為3個(gè)月。對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），免收3個(gè)月房租；對入駐政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體，減免不少于3個(gè)月的房租。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)、減免出租車(chē)汽車(chē)承包費或委托管理費的企業(yè)，鼓勵各地政府給予一定資金補貼。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）
三、引導企業(yè)新增就業(yè)崗位。對新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)、就業(yè)扶貧車(chē)間和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，根據新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數量，由就業(yè)補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼，其中吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)者或因疫情無(wú)法返回湖北就業(yè)人員的，補貼標準提高到每人2000元，每戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)4萬(wàn)元。對與高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)者簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并按規定繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，由就業(yè)補助資金給予社會(huì )保險補貼。探索返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)、就業(yè)扶貧車(chē)間優(yōu)先參加工傷保險政策，降低企業(yè)工傷風(fēng)險。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市、縣人民政府）
四、鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報承諾+清單管理”登記，有效釋放場(chǎng)所登記資源。深化“證照分離”改革，持續推動(dòng)“照后減證”。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)退出通道。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度，擴大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目免除反擔保要求。降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為15%，職工超過(guò)100人的比例下調為8%。各地可在年度建設用地指標中安排一定比例用于返鄉創(chuàng )業(yè)人員建設農業(yè)配套輔助設施。城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點(diǎn)支持返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。對畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)者、退役2年以?xún)鹊淖灾骶蜆I(yè)退役軍人、返鄉農民工首次創(chuàng )辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金給予5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體應結合本地實(shí)際安排一定比例場(chǎng)地免費向高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體提供。針對大學(xué)生、農民工、退役軍人等創(chuàng )業(yè)群體，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)研修班等，提升創(chuàng )業(yè)能力。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、人行合肥中心支行、省自然資源廳、省教育廳、省退役軍人廳、團省委、省婦聯(lián)、省總工會(huì )、省殘聯(lián)，各市、縣人民政府）
五、支持多渠道靈活就業(yè)。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情防控期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。合理設置無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，允許流動(dòng)商販在指定時(shí)間、指定次干道和巷道等區域合法經(jīng)營(yíng)。鼓勵電子商務(wù)平臺對個(gè)體工商戶(hù)放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費，與平臺就業(yè)人員就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調機制。支持個(gè)體工商戶(hù)運用直播方式拓展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。平臺就業(yè)勞動(dòng)者購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、人行合肥中心支行、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）
六、全力抓好就業(yè)脫貧。引導貧困勞動(dòng)者投入農業(yè)生產(chǎn)，從事農資運輸、農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)等實(shí)現就業(yè)增收。各地組織基礎設施項目建設以及公路建設維修、安全飲水、人居環(huán)境改善、生態(tài)造林撫育、社會(huì )事業(yè)發(fā)展時(shí)，要優(yōu)先使用本地貧困勞動(dòng)者。對吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)規模大的，各地可通過(guò)財政專(zhuān)項扶貧資金給予一次性獎勵，具體標準由各市自定。推廣就業(yè)脫貧“四幫四促”，將扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)扶貧車(chē)間納入“四送一服”雙千工程服務(wù)范圍。對建設并認定為就業(yè)扶貧車(chē)間的企業(yè)，根據吸納穩定就業(yè)6個(gè)月以上貧困勞動(dòng)者人數，由就業(yè)補助資金按照每人每年2000—3000元標準給予就業(yè)扶貧車(chē)間補助。開(kāi)發(fā)農村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理、林區管護、公共衛生、公共基礎設施維護等鄉村公共服務(wù)類(lèi)崗位，優(yōu)先安置建檔立卡貧困勞動(dòng)者，并按規定給予崗位補貼。2020年村級光伏扶貧電站發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設的勞務(wù)費用支出。對有就業(yè)意愿且就業(yè)確有困難的貧困勞動(dòng)者實(shí)施公益性崗位兜底安置。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省扶貧辦、省“四送一服”辦，各市、縣人民政府）
七、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。將就業(yè)見(jiàn)習對象擴大至畢業(yè)前6個(gè)月的高校畢業(yè)生，2020年新增就業(yè)見(jiàn)習崗位30000個(gè)以上。支持機關(guān)、事業(yè)單位（公益一類(lèi)）帶頭開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習崗位，由各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構牽頭承辦，見(jiàn)習補貼由就業(yè)補助資金全額承擔。鼓勵政府投資項目和科研項目設立見(jiàn)習崗位。對新認定的國家級、省級就業(yè)見(jiàn)習基地給予一定的資金支持。對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的，相應延長(cháng)見(jiàn)習單位補貼期限。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位剩余期限見(jiàn)習補貼。有條件的地方擴大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規模。機關(guān)事業(yè)單位充分使用現有編制資源，加大高校畢業(yè)生招錄招聘力度。國有企業(yè)根據人力資源年齡結構和人才儲備需求，今明兩年連續擴大高校畢業(yè)生招聘規模，積極向高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省國資委、團省委）
八、兜牢困難人員就業(yè)底線(xiàn)。強化登記失業(yè)人員幫扶，及時(shí)為其提供政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策。動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，將受疫情影響登記失業(yè)3個(gè)月以上零就業(yè)家庭成員和大齡就業(yè)困難人員，登記失業(yè)6個(gè)月以上享受最低生活保障家庭的失業(yè)人員、失地失林人員、殘疾人、高校畢業(yè)生，以及登記失業(yè)9個(gè)月以上長(cháng)期失業(yè)人員納入就業(yè)困難人員幫扶范圍，實(shí)施就業(yè)援助。開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛等臨時(shí)性公益崗位，根據工作任務(wù)和工作時(shí)間，給予一定的崗位補貼和社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年。對補貼期滿(mǎn)仍難以通過(guò)其他渠道實(shí)現就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人（有勞動(dòng)能力）等特殊困難人員，可通過(guò)公益性崗位再次安置，累計補貼期限原則上不超過(guò)2個(gè)周期。階段性減免社會(huì )保險費期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼期限可順延。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市、縣人民政府）
九、切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，繼續發(fā)放失業(yè)保險待遇直至法定退休年齡。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)未就業(yè)的失業(yè)人員和不符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的參保失業(yè)人員，可申請不高于每月1000元、最長(cháng)6個(gè)月的失業(yè)補助金，具體補助標準由各市自定。計發(fā)失業(yè)補助金不折算失業(yè)保險繳費期限，領(lǐng)取期間遇有重新就業(yè)、應征服兵役、移居境外和享受基本養老保險待遇等情形的，停發(fā)失業(yè)補助金。對非因本人意愿失業(yè)且登記失業(yè)6個(gè)月以上，未享受失業(yè)保險待遇（含失業(yè)補助金）和城鄉居民最低生活保障的下崗失業(yè)人員，由就業(yè)補助資金給予2000元一次性臨時(shí)生活補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市、縣人民政府）
十、深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，鼓勵開(kāi)展職業(yè)技能線(xiàn)上培訓。各地可根據失業(yè)人員、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)需要，適當延長(cháng)職業(yè)技能培訓時(shí)間，合理上浮培訓補貼標準。企業(yè)對新錄用農民工、高校畢業(yè)生開(kāi)展崗前技能培訓的，按規定給予培訓補貼。支持各地將國家動(dòng)態(tài)發(fā)布的新職業(yè)納入本地區補貼性職業(yè)技能培訓范圍，對急需緊缺、尚無(wú)國家職業(yè)技能標準的新職業(yè)，其培訓標準可由行業(yè)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)確定。加大對高技能人才培訓基地、職業(yè)技能競賽集訓基地的支持力度，國家級和省級高技能人才培訓基地、職業(yè)技能競賽集訓基地項目補助資金從就業(yè)補助資金或技能提升專(zhuān)項資金中列支。支持職業(yè)院校面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能培訓，各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)要充分考慮職業(yè)院校承擔培訓任務(wù)的情況，合理核定績(jì)效工資總量。對承擔任務(wù)較重的職業(yè)院校，在原總量基礎上及時(shí)核增所需績(jì)效工資總量。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、團省委）
十一、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。通過(guò)信息化手段開(kāi)展“職等你來(lái)”勞動(dòng)力就業(yè)意愿摸底，建立企業(yè)崗位需求信息歸集發(fā)布機制，依托安徽公共招聘網(wǎng)主動(dòng)推送崗位信息，促進(jìn)供需精準匹配。安全有序恢復線(xiàn)下招聘，常態(tài)化推進(jìn)“2+N”就業(yè)招聘，集中開(kāi)展“四進(jìn)一促”活動(dòng)。動(dòng)員各類(lèi)公共就業(yè)人才服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構提供線(xiàn)上信息發(fā)布和匹配服務(wù)，推行視頻招聘、遠程面試、網(wǎng)上簽約和報到。支持AA級以上人力資源服務(wù)機構到縣級設立分支機構，免費提供必要的辦公、招聘場(chǎng)地；開(kāi)展公益性招聘活動(dòng)的，由就業(yè)補助資金給予適當獎補。建立地區間、企業(yè)間人力資源共享機制，對企業(yè)開(kāi)展“共享員工”等用工余缺調劑穩定職工隊伍的，由就業(yè)補助資金按調劑就業(yè)職工人數給予一定補貼。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹、跨地區組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機構，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，具體辦法和標準由各市自行確定。鼓勵各地建設一批有規模、有輻射力、有影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對被認定為省級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由就業(yè)補助資金給予200—500萬(wàn)元的一次性補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）
十二、推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。加強就業(yè)形勢監測，持續抓好就業(yè)常規統計。繼續完善勞動(dòng)力調查，及時(shí)研究建立月度省調查失業(yè)率統計發(fā)布制度，探索建立市調查失業(yè)率季度統計制度。利用工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金設立省級就業(yè)風(fēng)險儲備金，通過(guò)失業(yè)保險省級調劑金賬戶(hù)實(shí)施專(zhuān)賬管理。支持有條件的市、縣利用就業(yè)補助資金滾存結余等，設立地方就業(yè)風(fēng)險儲備金，實(shí)行專(zhuān)賬管理。統籌用好就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金、失業(yè)保險基金、就業(yè)風(fēng)險儲備金和技能提升專(zhuān)項資金結余，強化政策落實(shí)資金保障，提升資金使用效益，積極預防和應對突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵各地各部門(mén)結合實(shí)際運用大數據比對、書(shū)面承諾等方式簡(jiǎn)化經(jīng)辦程序，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，營(yíng)造保護創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )造、鼓勵干事的良好氛圍。健全穩就業(yè)工作獎懲機制，對在保居民就業(yè)方面真抓實(shí)干、成效明顯的地方和高校給予一定的支持激勵。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責、工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位等產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會(huì )影響的地方，依法依紀依規約談、問(wèn)責。（省有關(guān)部門(mén)和單位，各市、縣人民政府按職責分工負責）
上述補貼政策執行期限至2020年12月31日，國家有明確實(shí)施期限的按國家規定執行。前期政策規定與本政策不符的，按本政策執行。實(shí)施期間，國家出臺新的規定，按國家規定執行。
